“在杭州，符合廉租房租赁条件和符合经济适用房申购条件的低收入困难家庭，以及拆迁户、危旧房居民，解决住房问题都已有明确目标、明确政策、明确路径。

“现在矛盾最集中的是‘两个夹心层’的‘住房难’，‘两个夹心层’应该成为市、区党委和政府在破解‘住房难’时的重点关注对象。”

据报道，3月14日，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在调研危旧房改善工程时，提出了一个新概念——两个夹心层。

第一个夹心层，是指不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭。也就是家庭人均年收入高于上年度市区城镇居民人均可支配收入的38%、低于60%，符合经济适用房申购条件却又买不起经济适用房的低收入住房困难家庭。

第二个夹心层，是指不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。也就是家庭人均年收入高于上年度市区城镇居民人均可支配收入的60%，不符合经济适用房申购条件但又买不起商品房的住房困难家庭。

杭州如何破解“两个夹心层”住房难？“租、售、改”并举，是重要方针。

王书记就此作了具体阐述：“租”，就是租赁廉租房和经济租赁房。其中经济租赁房包括外来务工人员公寓、大学毕业生公寓和人才公寓；

“售”，就是出售经济适用房和限价房(拆迁安置房)；

“改”，就是改善危旧房。

王书记说，解决“第一个夹心层”住房问题的具体路径，一是出台经济适用房租售并举政策；二是提供经济租赁房；三是改善危旧房等举措。

所谓经济适用房租售并举政策，就是对于符合经济适用房申购条件但又无力一次性购买的家庭，可允许其先购买其中一部分面积，剩余的面积可租赁，先解决其住房困难问题，待有经济能力时再购买剩下的面积。

解决“第二个夹心层”住房问题的具体路径，一是提供经济租赁房；二是提供限价房(拆迁安置房)。