据报道，上海自5~6年前开始提取公积金增值收益用于廉租房制度建设至今，累计提取的总金额为23.6亿元，但累计已使用的金额不过3.39亿元。据了解，这20亿元的公积金增值收益余额已基本确定购买重大工程配套商品房约50万平方米。

上海市相关部门正在研究尝试廉租房运作市场化的可能性及具体实施方案。以上述由公积金增值收益余额购买的房源为例，这批房源的产权原则上属于上海市公积金管理中心。如果廉租房市场化运作开始实行，这批房源将由公积金管理中心以“市场价”向符合条件的廉租户出租，这些廉租户以往所享受的租金补贴则由上海市财政直接交由公积金管理中心，相应抵扣廉租户的租金支出。

相关人士称，所谓的“市场价”最终仍由政府确定，“租金肯定会比真正的市场价格低”。这种方式实际上是租金补贴及实物配租相互联动的廉租房制度，相比以往主要依靠货币补贴的方式而言，这将是一个重大突破。

目前，上海的廉租房实物配租率尚不足10%，而且基本只限于劳模和重点“优抚对象”(包括残疾人和军烈属等)。根据上海市房屋土地资源管理局(下称“上海市房地局”)公布的数据，截至2007年5月底，上海市符合廉租条件者累计登记25014户，已有23885户家庭享受了廉租住房保障，占符合条件家庭数的95%，其中实物配租仅为384户。

如果实物配租的比例为50%，以每户50平方米的居住面积算，则在未来几年内，上海至少需要250万平方米的廉租房房源用于实物配租。显然，今年以公积金增值收益余额20亿元所购买的50万平方米廉租房源，也仅仅只是上述250万平方米的五分之一而已。

更重要的是，这20亿元是以往5~6年提取的公积金增值收益使用余额。据了解，以去年上海市公积金增值收益11亿元计，扣除贷款准备金及行政费用外，尚余4.8亿元左右可以用于廉租房制度建设。如果仍以今年计划购买的廉租房源售价4000元/平方米计，这部分资金仅能够买1.2万平方米的廉租房源。

一位业内人士表示，按照国家的规定，公积金增值收益除提取不低于60%的贷款风险准备金及公积金管理中心的行政管理经费外，剩余的资金应作为廉租住房的补充资金来源。“从这个角度来说，廉租房制度建设主要的资金来源仍然是政府财政资金，公积金增值收益仅仅是补充。”