据《上海证券报》报道，在上海市房地局原副局长殷国元被调查前后，多位上海土地管理系统的中高层人士相继被调查，其中不乏局处级干部———上海过往几年的土地管理以及其间可能存在的问题正面临一场彻底的清查。

根据专家介绍和此前报道，此次的“出事者”多来自上海土地管理的权重部门。从2001年开始，上海新增土地出让使用公开招投标的方式，由上海土地储备中心运作。土地利用管理处作为土地交易的登记备案机构，依旧有着较大的隐性权力，比如闲置土地的清理、收回，房地产项目规划变更的审批等。另根据相关资料，上海建设用地事务中心也是协调、组织、审核建设用地征地补偿等一系列重要工作的核心部门之一。

“这些领域在监管不力时，可能是土地环节中寻租空间最多的领域。以闲置土地管理为例，具体到每个地块，土地利用处有很大的腾挪空间，是同意其继续延期开发还是在经济上处罚，甚至收回使用权，土地利用管理处都有一定的衡量权。”分析人士称，“在上海究竟有多少闲置土地的话题上，殷国元又曾是频繁发表观点的房地局领导之一。”

可能出现寻租的另外一个领域，是房地产项目用地性质的变更和规划变更。“这也是土地市场一度混乱的核心表现。”一家房地产公司高层介绍。比如某大型新城的建设，在建设之初都是耕地，到现在新城已经建设完成，但土地性质仍有很多还不清晰。另外，一些自营性用地、行政中心、临时绿地，虽然根据政策可以有一定比例的建设面积作为配套设施，但是变相成商业地产项目，也非个案。

相关专家表示，土地管理包括收购、储备、出让等多个环节，目前除了一级出让市场可以通过“招拍挂”达到相对透明外，收购环节的收回、征用以及储备等方式，透明度是个问题。另外，开发商的违规运作也可能通过寻租脱离监管。