为了贯彻国家科技工作方针，结合建设事业发展实际，在指导思想上要坚定不移地实行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，积极推进科技体制改革，以实施《科技规划纲要》为主线，以节能、节地、节水、节材和治理环境为重点，以提高集成创新能力为突破口，开展重大关键技术与装备的科技攻关，完善技术标准规范体系，用信息技术和先进适用技术推动传统产业技术升级，促进产业结构调整和经济增长方式转变，形成和完善促进建设事业持续发展的技术支撑体系，落实科学发展观，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

发展节能省地型建筑，首先要充分发挥城乡规划的引导和调控作用，倡导土地适度混合使用和人行、自行车道、公交优先发展战略，保持“紧凑型”的城镇发展模式，开发出兼顾绿色生态环境和密集型的土地利用模式相结合的住宅区。这就要求我们严格执行已颁布的有关城镇规划和建设的标准规范，并根据经济发展和技术进步适时修订标准，完善标准体系。

开展节能建筑，必须加强标准的实施监督，建立工程建设全过程监管机制，将节能检查制度化。以政府机构办公建筑节能改造为突破口带动既有建筑节能改造，积极探讨改造的新途径和模式。“十一五”期间，我们要与财政部共同组织好“可再生能源在建筑中推广应用项目”的实施，并将在全国选择条件成熟的城市进行太阳能光热、光电、地源热泵和水源热泵规模化应用的城市级示范，并同步带动具有自主知识产权的相关技术集成与开发及相关产业的发展。与国家发改委共同组织实施“十一五”十大重点节能工程中的“建筑节能工程”项目，在京、津、沪、渝和条件成熟的城市推广节能65%的标准，建设一大批更低能耗和绿色建筑示范工程，启动既有建筑节能改造的城市级示范。建设一批节能材料和产品生产基地，形成国家推进建筑节能的关键能力。

北方地区要积极推进供热体制改革。要以热费制度改革为核心，变“暗补”为“明补”，力争用两年时间完成供热收费制度改革和分户计量收费的实施，搬掉“节能不节钱”这一建筑节能工作的主要障碍，完成“十一五”期间节能6000万吨标准煤的任务。

加强环境治理设施建设和运行管理。要按照国务院要求，制定城市污水处理、垃圾无害化处理的技术政策和具体实施计划。加大政府投入，重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善;进一步完善有利于技术创新和工艺改进的政策措施，以多元投资，政府和企业联动、产学研相结合等方式来提高污水处理和再生利用能力，以及垃圾和污泥减量化、无害化、资源化的技术水平。以节水型城市建设为依托，研究开发节水新技术，普及先进的节水用具，推进节水型城镇建设。

（本文编自建设部副部长仇保兴在全国建设科技工作会议上的讲话，有删节，标题为编者所加）

 编辑 荆兰竹