谢谢房地产协会宋会长和朱副会长，我们以前参加过房地产协会组织的论坛好几次，今天向大家表示道歉，没想到整个长安街全部堵死，非常抱歉。房地产界如果能对北京交通做出改善，我想应该多努力。

下面我给大家简单介绍一下当前的经济形势，经济政策走向。这里面很多都是个人研究的心得，错的由我本人负责，不代表我们单位的意见，现在先给大家简单介绍一下。去年以来，我们经济面临的走势，我先简单地概括一下它有什么特点。我想有7个特点，一个是经济增长平稳快速，从2002年进入新一轮上升周期以来，我们增长保持连续4年10%以上，2006年是10.7%，同时农业生产形势也很好，就是整个经济增长速度比较高，其中一个很重要的原因就是农业稳定。2004年农业特大丰收年，2005、2006又连续两年丰收，所以农业生产形势最近两、三年保持了良好的生产形势，2004年粮食特大丰收，2005、2006年连续两年都是稳定增产100—200亿斤，所以我们经济稳定农业功不可没。

第二就是物价基本平稳。2006年销售物价1.5%，原定调控目标是3%以内，3%和1.5%差距就不是很大了，原定预期目标物价控制得更低，今年1—2月份物价有所回升，当月比去年同月别上涨2.2%—2.7%。这个上涨幅度并不代表今年全年都会涨这么高，因为1、2月份有季节性的波动，特别是春节购买热销会导致农副产品，过年会导致很多商品价格上浮，包括反季节蔬菜等等。总的来看物价是相当平稳的。生产资料价格情况大概也是这样。

第三个特点，我们的投资增速也是高位趋稳的，大家知道2004年都出现过投资过热的倾向，特别是当年的第一季，所以2003、2004年大家知道国家采取了比较有力的，当然针对局部地区和有关行业紧锁的宏观调控，同时也采取了有保有压这样的结构政策，最近两年来2005、2006年投资高速增长太热的趋向慢慢回落，2005年回落到25%，2006年回落到24.5%，但是2005、2006年一季度都出现投资增速过快的现象，特别是2006年一季度投资增速到30%左右，这也是一个信号，也就是我们投资增速如果在20%左右经济是比较舒服的，如果到30%左右就会引起各个方面的担心，也会有一些迹象表明经济要出现过热的苗头。苗头不是隐患，大范围的问题，所以不要因为我说过热的苗头就判断整个经济过热了，不要这样理解，就是如果出现这样的苗头必须早一点采取调控措施，防范它发展成为大面积、全局性的问题。

从今年1—2月份来看投资增速继续平稳回落，但是它比去年10月份以后的增速又有所回升，因为去年10月份投资增速回落太猛，当月回落已经达到10%左右，就是年初高达30%，10月份一下到10%，这样大起大落也是不好的。大家知道去年年初有关部委到各地去清理违规新开工项目，这个力度应该是比较大的，导致10月份投资回落太猛，我们不希望上的太猛，落的太猛，保持平稳就可以，因为中国经济需要平稳投资，没有平稳投资经济就拉不动。因为我们是工业化的时期，必须有一定水平的经济投资规模，简单地说打压房地产，打压投资都是不对的，但是不能大起大落，在25%以上、25%以下我个人认为都是没有问题的，但是降到10%，投资再这么降下去会引起一系列的问题，开工不足，银行呆坏帐增加，下岗失业会继续扩大，因此也不希望投资落得太猛。因此1、2月份回升24.3%还可以，但是是在回落过猛的基础上回升的，所以也不能说1、2月份投资比较快，比较高，不能这么证明。从投资增速高位趋猛的情况来看有这样的情况。

从投资结构优化的情况来看，应该说还是按照国家宏观调控的方向来发展，2003年以来出现局部过热行业，像钢材、水泥、电解铝这三个行业投资增速明显改变，许多企业严重亏损，甚至破产倒闭，包括小水泥、电解铝一些行业，这些行业都是需要淘汰落后工艺设备，节能降耗上不去就必须淘汰，达不到国家市场准入标准就必然压缩下来，这一点没有什么可说的。这些年来，在2003、2004年过热的几个行业投资增速明显放缓并且下降，绝对下降，但是有一些产业需要增加值的，包括涉农产业，和农村相关的产业，还有工业城市化相关的基础原材料、交通、能源、卫生、教育、科技这些领域投资增速在提高，应该说这也是正常的，是符合正常发展的需要，因为这些领域前些年看来发展腿短。

第四个特点就是我们的消费需求是稳中有升的，消费市场兴旺。这两年老说投资消费比例失调，投资太高，消费太低，投资占GDP比例一直在上升，达到了最高点，2006年消费占消费率相当长一段时间历史最低点，这就引起人们的担忧，中国老百姓的生活没有什么改善，因为消费占GDP的比重下降，会引起经济失调，经济老靠投资拉动就容易出现崩溃，像东南亚金融危机在爆发之前说这些国家经济增长主要是投资拉动，没有转换为消费，这样经济必然会出现问题形成断裂。现在也有人担心中国的经济增长靠投资拉动的劲头太猛也会出现像东南亚经济危机之前那种警告。但是也不要看得过于严重，因为中国投资需求与消费，当年消费需求增长14.7%，剔除物价上涨因素增幅是12.4%，比10.7%的GDP增长要高，实际增幅高于GDP，这是可比的，和24.5%的投资增速相比，消费增幅低了将近10个百分点，但是指望在短期把消费拉到和投资增速同样是做不到的，因为消费是个人行为，政府不能强迫老百姓去买。这个时候投资消费就要讲究投资的艺术或者是消费调控艺术到家。只要没有大的政策出台，我想未必会带明年消费一下涨到20%，根本做不到，因为这是简单的个人决策、家庭决策，而不是政府决策，而投资政府决策可以拉动，比如说98年金融危机国家强制发债，每年发债5000亿，这几年累计达到1万亿。但是消费不是这么简单，因此我们老盯着消费，现在要扩大国内需求，扩大消费需求，我们还有什么更大的力度，更绝的招拿出来在短期内立刻见效。

我认为没有，既然没有我们就要冷静下来投资保持增长，消费尽可能保持平稳的上升，大家应该分析，就是它的比例关系确实是失调，但是我们看消费自身的发展脉络，90年代以来中国消费支出增长速度是全世界最快的。它本身相比，就是96年以来10年间我们消费实际增速，剔除物价增长9%左右，而2006年是12%以上，也就是我们是逐步往上涨的，我们要给予肯定。这一点让我们的决策部门或者是老百姓对我们生活改善，我们的消费前景应该有信心，不要以为这么多的政策出台老百姓的消费怎么就上不来，这确实有很多的问题，比如说农村消费没有开发得令人满意，低收入阶层的消费大家觉得收入水平低，对消费拉动贡献太小，经济学富人的消费倾向比较低，因为他全部都有了，但是富人的消费倾向比较高，但是我们说的消费需求是买得起的消费需求，而穷人买得起的是粮食，就是维持基本生活需要吃穿用，怎么拉动社会也不可能拉动消费热点和消费升级的东西，能够拉动的消费热点和消费升级趋势的住房、汽车不是穷人，而是中高收入以上的人。所以我们消费政策要非常讲究艺术，让全体穷人买房子这是不可能的，政府在这里面就要想到，政府用什么政策稳定房地产，发展房地产，必定要有一部分是市场需求来满足的，满足中高收入以上的，还有一部分，这一部分是满足穷人的，低收入的，政府就是要设立合理的住房保障制度，这不能由市场来决定价格。再怎么住房压低价格，穷人依旧是买不起，这就是我们面临的消费。但是我个人认为它是一个很讲究艺术的一门领域。

我们说的销售增长，都要在一定收入支出水平上，不可能把10万、100万的耐用消费品让全社会的老百姓都作为消费热点这是做不到的。这个情况下我们就要考虑用什么分门别类的消费政策引导。还有我们现在怎么扩大消费对经济增长的贡献，一个很重要的就是我们医疗、养老、看病、上学这些保障体系不健全，如果健全以后老百姓未来支出预期会改善，比如说未来社会保障体系健全了，我们可以有更多的钱放心的花，不要像现在存了，这是一个理论。这个理论细分起来也有值得商榷的。比如说我们东亚，包括中国、日韩、东南亚周边的地区都有节俭的传统，欧美发达国家就是要花大量的钱。这个时候指望我们社保体系完善老百姓大把花钱也不是那么回事，和西欧发达国家相比依然不如他们当年消费比例高。我们老百姓储蓄的钱确实是，我们可支配收入用于消费越来越少，用于储蓄越来越多，这里除了社保体系不健全以外还有一个原因就是我们消费结构的升级，要买房买车都得存钱，买房买车存的钱也是为了未来的消费，让他当年马上就买，他就要靠消费信贷。我们消费信贷不够发达，而且中国消费传统不愿意借钱去还，所以消费的扩大确实是有很大的学问在里面，我个人以为能够做到当前这种情况，稳中有升的把这个保持住就很好，企图指望政府出台什么好的政策，一下把消费拉动起来我认为是不大可能。

第五个特点是去年以来城市新增就业比例比原定的多，原定的城市新增就业是900万，实际新增近12000万，城乡居民收入水平持续提高，城镇增长10.4%，农村增长7.4%，这比2004年有所提高，2004年一个是7.4%，一个是6.8%，因为那个时候国家粮食大丰收，还有很多惠农优农的政策，这两年城镇收入差距在拉达。因为连续两年丰收粮食，粮价下降，农民依靠粮食增收的渠道不像前年那么畅通，但是比1994年来城乡居民收入差距还是有所缩小。94年以来我看统计资料，城镇收入9%左右，农村收入4%左右，2004年一个是7.4，一个是6.8%，收入增幅差距缩小。

第六个特点是2006年财政收入增加了7700亿，原定预计是增加5000亿就可以，但是超收了2000多亿，现在人们争论超收2000多亿说明什么？是税收得太狠还是预算差距太大。超收这么多究竟干什么，确实值得研究，这个撇开不说，我们现在财政收入达到3.93万亿，财政增收确实是好事，国家国库是收到了这么多钱，这是很好，但是钱来源于哪里？来源于我们利润增加，企业效益明显好转，应该说稳步提高。工业利润是指规模以上，规模以上利润增幅31%，如果算各类中小企业，民营的增幅都这么高，但是现在统计不统计那么多了，我们现在给大家报的都是规模以上的增加值，就是国有企业和年销售额500万元以上的非国有企业，这两个加在一块利润增幅31%。如果把其他都算上去，中小企业都算上去增幅大概是25%左右。这样我们看到我们速度很快，我们效益也很好，这个我觉得是非常不容易做到的。因为中国计划经济长期以来我们就是高速度、低效益，当然现在关注社会效益、生态效益，先说经济效益，我在很多场合我讲，我上学的时候，20年前上研究生，那个时候就老听人们讲计划经济循环叫工业报喜，商业报忧，库存积压，像我的年纪过春节凌晨2点钟排队买瓜子，买花生。而现在我们市场经济发展起来，我们经济循环是什么样的，速度比较高，效益比较好，物价水平又比较低，市场供应比较丰富，老百姓真正得了实惠，这就是我们现在经济循环基本的情况。

第七个特征还要给大家报告一下开放性经济。在经济这么增长的过程中也是得益于经济改革开放，不然我们很难理解我们现在为什么是这样局面，首先是改革。改革给我们创造了一种经济稳定增长，自我维持的微观机制。有很多有活力的经济，还有境外经济等等，带来了很多钱，市场就扩大了，所以我们才有今天的发展成果。我们在2006年开放性经济进一步扩大，2005年整个贸易总量占世界第三位，我们经济总量达到第四位，这是非常了不起的。进出口总额超过1万亿，2006年达到1.7万亿，增长也是20%以上的速度，我们引进外资达到将近700亿美元，前些年大概是500亿美元，当时估计500亿美元就挺不住了，大概下滑到400亿美元，因为周边国家投资都在调整，但是这些年我们经济不但没有下降反而增长，中国的经济大家国内分析担忧比较多，但是国际上就是看好中国，这就是现在中国经济发展的我们国人值得骄傲的地方，但是作为研究的人我们还要更多指出来不要沾沾自喜，这里面隐藏着很多的问题，隐忧是很多的。

下面向大家简单报告一下我们面临的突出问题。从这六个方面说一说，第一个问题就是投资总规模偏大。原材料行业产能过剩有所发展，投资总规模偏大就跟前些年投资增幅偏大相关，还有就是近些年新上的投资项目太多，一方面是国家在往下控制投资增速，另一方面新开工的项目是在加速的增加，因此就导致了在建总规模，没有完工必须建，新上的存量和增量加一块总规模还是偏大。偏大的一个重要表现就是部分行业产能过剩正在扩散，主要是指原材料行业。2003年有3个行业国家定为产能过剩行业，2004年至2005年发改委明确有11个产能过剩产业，其中包括汽车、铝合金等等。这些原材料产能过剩会导致整个工业行业受到影响，根据我们的研究2006年有70%的工业行业它的景气指数开始回落，20%的持平，10%的上升，不是速度，景气指数包括速度、效益和其他方面，有一套综合的指标，所谓工业增长的情况是经济增长同步指标，可以看出来投资规模偏大导致原材料行业产能过剩在扩散，以至工业景气指数回落。如果我们再保持这么大的投资规模，再盲目地加快投资增长的速度，就有可能陷入新一轮的通货紧缩和经济低迷。因为这么多的东西没有人用，开工不足，必然导致减产、压缩员工、还不上银行借款，这就是我们比较担忧的一个局面。投资总规模偏大。

总规模偏大是什么原因？现在各地包括我们房地产业界的同仁们有这样一种议论，就是说我们现在已经市场化了，而很多都是民营经济，也不是给国家投资，没有必要国家来干预、来调控。我说这个问题我们要冷静的分析，因为就像美国这样自由的发达市场经济国家也是有国家宏观调控，只不过它的宏观调控更多是用利率，就是美联储利率，没有更多的行政干预，所以宏观调控本身是不可或缺的。美国也关注房地产价格和股市价格，关注资产价格，除了消费品零售物价以外他们也要关注资产价格，就是房价、股价，这样一旦他们认为这几个价格指数偏高，美联储就会自动调整利率，和总统没有关系，他们是很独立的。这在我们国家体制完全不同，我们没有达到那样发达的市场经济状态，我们在借鉴没有办法，比如说你靠调整银行利率，紧缩信贷根本没有用，我们地方的银行行长他在当地和市长、书记吃一顿饭就无法紧缩，因为他在当地工作，这是做不到的，最后政府规定谁不开发就把帽子摘掉。

此外我们结构变动也很剧烈，这个时候靠简单调整利率不能奏效，因此要采取其他措施。利率这个问题尤其严重，过去我们地方政府一些部门干预投资是很明显的，包括办个国有企业动用财政补贴、税收优惠，还有让银行发放安定团结贷款，包饺子贷款，过春节贷款，下岗失业职工不能让他们沦落街头，政府干预投资主要就是这些手段。而有一些地方现在政府不能用这种手段干预，我们看看用什么手段干预？强行拆迁、粗暴拆迁、违规批地主要是这三项，去年清理违规项目主要就是这三种行为，宋部长和朱部长，过去建设部领导对这个事情太清楚。我们作为研究的人员，我们就比较一下，现在按照传统的办法干预地方经济投资确实不那么明显了，因此有一点委屈，中央宏观调控我没有干预，我都是民营经济，错了，他不是过去的干预办法，他推进城市化，改善城市面貌，加强城市基础设施建设这种公益类的口号来做一些事情，但是往往又变成商业性开发，这里面问题就很多。国家卫星监测新开发土地60%以上是违规的，国家环保局的官员说我们新开工项目当中50%以上没有经过环评。有人就问国家统计局统计年鉴报的是环评通过率是98%，这怎么理解？他们说这98%就是不到一半申报的环评项目的投资。这不到一半他们认为可以通过环评他们才把，果真申报就通过98%，而他们认为没戏通不过他们就强行上马，所以我认为现在投资规模偏大这值得注意，这是未来中国投资能不能稳住一个严重的挑战，别看现在投资稳住，内部这么干预，项目这么多的违规那是很麻烦的，最后大家都倒霉。[Page]

第二个问题就是货币增长偏快。最近一年来叫做流动性过剩，这个词很热门，不要说我们非专业人士，就是很多研究经济的、主管经济的官员他们也未必知道什么叫流动性过剩，因为这个词太专业。我们建议央行能不能找一个通俗的词来代替它，他们想一想没有。过去旧银行叫头寸，而我们现在说流动性过剩是宏观的概念，温总理在报告里面说银行资金流动过剩这样就清楚了，不是一个银行，而是整个社会货币供应量、信贷供应量增长偏快。这样讲就比较简洁，我个人还是主张通俗一点，现在总的问题确实是货币、信贷增长都偏快。2002年我算一下货币信贷增幅高于当年GDP名义增加值，这样跟GDP增长要有一个比较正常的关系，超过太多就容易出现问题。现在在业界爱说就是银行流动性资金过剩，这会导致什么问题？它就会推动投资进一步过热。因为银行资金流动性过剩这个大的格局下，中长期贷款增幅一直很高，中长期贷款和我们项目直接相关，而短期贷款和票据融资增长一直偏慢，而这是满足中小企业和其他企业日常用的流动资金的，这就相当于信贷结构失衡。在这个情况下你想控制投资就比较难，因为他们是紧着放中长期贷款，所以银行流动资金过剩也是必须关注的。虽然今年虽然广义货币供应量增长不那么快，但是M1，就是流动资金加存款这一部分一直在加速，加到20%以上，所以这就值得注意，现在大家注意央行调整了存款准备金比例，而且又提高一次银行存贷款利率，原来他们不能不打算调利率，而调存款准备金比例，但是光调这个不行就出台调高银行存贷款利息率，就是为了使市场货币供应量降低。

第三个问题就是国际收支不平衡。过去我们讲的不平衡主要是逆差，就是进口多、出口少，贸易逆差，此外资本也没有多少，就是资本向下进入。因为我们过去引进外资也很少，现在500、600亿元，现在将近700亿元，过去很少，改革开放头10来年整个80年代累计起来也没有几百亿美元，现在一年就700亿元，所以那个时候资本项下的流入也很少，这样我们经常面临逆差型的国际收支不平衡，出口一分析出现逆差就很紧张，现在我们是不断地出现顺差，而且今年1—2月份顺差又创新高，这就是我们面临德新问题。国际收支赢余也是一种不平衡，我们希望既没有过多的赢余，也没有过多的逆差，大体平衡。贸易顺差、资本逆差大体平衡，但是现在是双顺差，资本净流入将近700亿元，贸易顺差将近2000亿美元。我们一年就已经高于日本全世界第一，现在我们1万亿美元的外汇储备变成了一个心病，过去我们是外汇紧缩，75年邓小平率团访问美国，全国中央银行只调出1000美元的现金，分给代表团每人3美元，要付小费没有钱，后来邓小平把自己的生活费拿出来给小费，因为他知道外国的规矩。98年朱熔基当总理的时候承诺人民币不贬值，那个时候我们外汇储备3亿美元，我们还要承认人民币不贬值，现在我们有1万亿。现在我们要面对双赢余不平衡，这是很大的挑战。这个看起来是外向型经济，实际上对内向型经济影响很大。比如说将近2000亿外汇储备增加，我们国内是不能流通外汇，必须到人民币结汇，结汇就相当于增加了1.6万亿人民币，这就相当于国内通货膨胀压力大，市场流动性资金过大，就要发行央行票据回收这些钱。票据到期还要还，还要付利息，又有一个货币通货渠道。所以现在外汇多了又造成国内货币投放的问题。2002年以来货币供应量增加将近40%是由于结汇渠道投放人民币，所以说外汇储备增长过快，双赢余的不平衡是国内经济失衡的一个新的因素，这就是我们现在新的问题。

第四我们增收难度加大，因为年年粮食丰收使粮价下跌，导致农民卖粮增收比较困难。此外农业生产价格上涨，比如说我们国内石油价格上调和国际接轨，导致农民用的化肥，农用的柴油等等他都要受到涨价的影响，导致种粮成本增加。这样卖粮价低，种粮成本上涨，利润空间就少，这样怎么样使农民增收有新的渠道，能够有比较稳定的平抑市场的措施。

第五个问题就是我们的增长方式转变很迟缓，能耗污染形势非常严峻。我们在讲经济增长快，速度快、效益好、物价低、人民生活改善比较明显的同时，也要看到这背后巨大的代价是资源环境压力明显提高。去年主要污染物排放没有降，是上升的，单位GDP能耗水平倒是不错的，是下降1.2%，扭转了前几年上升的势头，但是没有达到国家要求的年均降4%这个要求，所以现在十一五期间单位GDP降耗20%这个目标不再作为年度的，因为起伏可能很大，结束的时候平均GDP降20%就可以了，这就是我们现在面临能耗污染的形势非常严峻。因此去年有一个概括，经济问题叫“三过一高”，投资增长过快，信贷货币增长过快，贸易顺差增长过快，一高就是经济增长资源环境代价过高。

第六个问题就是大家经常看到的，群众关心的看病难，看病贵，学费贵，房价高等等这样的问题，特别是在今年的政府工作报告当中，两会代表委员专门提出来群众关心的问题没有解决好的一个就是居民住房，总理把它专门加进去，原来列举一串里面没有居民住房这四个字，说明这个问题在社会上已经广泛的关注，当然还有收入差距、交通、环境问题，这都是群众反映非常突出的，都是群众的切身利益。我们一个个展开讲就太多了，这是一个重要的方面，在这里也列出来，是我们当前面临的突出的问题。

给大家演示一下我们面临的严峻局面，就是我们资源环境代价过高，人均资源拥有量比世界平均水平都低，但是我们资源消耗又排在全世界前列，这就是我们现在所面临的一个两难困境，而且我们主要的矿产品对国际市场的依赖程度在不断增高，如果不改变目前粗放的增长方式，不光是经济的问题，我们战略安全都受到威胁。还有我们人力资本对经济增长贡献率偏低，主要靠资本和物质资源的投入，物质资源包括自然资源，也包括环境资源，将来我们经济增长怎么样更多的靠人力资本的贡献，减少对自然环境和货币资本的依赖，这是一个非常严峻的挑战。这是给大家演示一下我们城市化的水平，因为我们现在城市化水平比全世界平均水平和低收入国家平均水平相比都低很多，所以在一定历史阶段，我们要加速这个进程，至少到2020年，我们城市化水平要上升55%左右。

这一段时间，我们城市化还是在加快，这就是我们现在面临的又要这个，又要那个，就是按下葫芦浮起瓢，我们工业化和城市化过程都没有完成，但是在完成的过程当中我们自然环境的硬约束，不是人为想改变就能改变得了的，比如说环境恶劣主要原因是大气在变化，人为的破坏减少一点，会减少硬约束。如果我们人为破坏再增加一点，那就是雪上加霜了。就是在这种情况下，我们中国经济增长怎么样走出一条自己的新路，这是需要长期研究解决的。年度的宏观调控很难一下子把它都解决掉。比如说我们调控一下存贷款利率，你的资源环境方面制度建设跟不上，就不可能把这么多重大的问题，中长期的问题在一、两年内解决。比如说我们现在资源有偿制度改革不到位，环境成本没有反映到资源价格里面去等等一系列的问题，都需要制度建设长过程。所以中国未来经济发展既需要宏观调控短期政策，又需要制度建设和体制改革长期的办公，当然办公不是说我们拖着，必须要有紧迫感、危机意识和忧患意识。最近老说大国崛起，中央电视台弄了一个系列节目大家都很兴奋，包括学者，包括忧国忧民的有识之士，我觉得当然是可以这样探讨一下，但是不要又走到另外一面，我们现在谈大国崛起，我觉得有一点不大清醒和冷静。我们给大家反映这些东西，你是这样一种状况，轻言大国崛起是不是早一点。我们GDP2006年才1900美元，是什么水平？下中等收入国家的中间状态，下中等收入国家低线是756美元，高线是2195美元，我们人均GDP在2006年，离2195美元还差200多美元，这就是中国。我最近老琢磨日本国家，日本国家不说大国崛起，日本大的企业，著名企业家说日本恐怕没有资格谈大国崛起，70年代日本有一个科幻片叫《日本的沉默》，到现在他们还在说这个事，日本是一个岛国，没有资源，面临地震和海啸，他永远是危机意识，所以日本的发展，它的经济实力，它的城乡差别，整个社会发达程度，人的敬业认真严谨的精神，人家不再吹自己崛起，我们学一这些好不好，更多学习日本危机意识和忧患意识，是不是更有利于我们中国发展平稳壮大起来。[Page]

推动中国经济增长的有利因素还是很多。一个我们经济增长处于潜力很大的时期，这里很重要的就是第三产业和经济发展。经济发展统计有2万多亿元没有统计上来，现在统计上来了，大家老说我们GDP是不是有虚报水分，地方是有的，但是国家的层面有自己的独立调查系统，企业、城市和农村三个调查队是纵向的，他自己也有一套调查系统，而且我们是加入国际货币基金国民核算体系，就是国家这个层面造假没有办法造，因为统计调查系统是和国际接轨，而且我们有独立统计调查系统，应该说消除了地方虚报的水分，但是统计以后发现2万多亿元是漏报的。过去我们老讨论中国经济增长8—10%之间是合理之间，这2万亿统计上来那10%就挡不住，可能11%甚至还要高，这就是我们的增长潜力。今年日本内阁府的经济研究所所长来访问，第一个问题就问我说中国去年经济增长11.3%，在潜力增长的时候怎么持续？由温饱阶段吃穿用上升到小康水平住行的问题改善，再加上城镇化、工业化加速，我们未来的经济增长应该说是很强劲的。此外还有民间投资日益壮大，大家知道国务院现在又发布了银行、电信等扩大民间资本介入，还有区域经济发展出现新态势，就是中西部发展加快，东部沿海北部发展快于南部，这样有新的增长点出现就可能推动经济保持强劲的增长态势。还有十七大召开之前各地积极性都比较高，这些都有利于经济快速增长。

除了前面给大家讲的突出矛盾还有几个，可能是经济放缓，一个是经济波动期有一个回落期，我们研究表明2006年已经开始进入回落。刚才给大家讲到70%的工业部门增长景气指数回落，这是同步指标。我们所研究的是先行指标，它就是先于经济变化，它表明在未来，我这个指标变化以后后面8—9个月或者是半年经济会产生什么态势？我们研究表明，在去年我们就看到了先行指标表现出回落的迹象，所以我在去年10月份第三季度分析报告里面就提出来今年可能要进入经济发展回调期。今年1—2月份工业增长指数也表明是这样的态势。第二个影响因素就是刚才讲到的产能过剩行业扩大和工业增长回落，景气指数回落，这样会使相关企业经营困难。第三个就是国际石油价格抬高，会导致国内生产成本上升，这样也会影响经济增长速度放慢。第四就是我们主要贸易伙伴他们进口需求有所放缓，也处于收缩期。根据我们的研究，2004年美日欧盟这些主要贸易伙伴，他们进口增速明显的回落，由20%以上回落到10%左右，这样对我们出口就会产生一个制约。

外部总体环境应该说还是可以的，比较有利的，总的预测今年世界经济增长3.2—4.9%之间，这是世界银行和国际货币基金预测的，世界银行认为是3.2%，国际货币基金认为是4.9%，我个人认为4.9%比较接近实际。总的来年今年经济增幅比去年有一点回落，但是5%左右的增长态势。今年经济走势是什么状态？投资增幅可能达到25%，消费需求增幅稳步提高，实际增长可能达到13%以上。进出口增幅可能保持在20%左右，明年、后年怎么样？明年、后年我们预计经济增长幅度会放缓，但是不会低于8.5%，甚至还可能在9%以上，就是中国经济回调，回调幅度也不大，也依然是很高的速度。国家定的今年调控目标经济增长8%，新增就业不少于900万，物价总水平控制在3%以内，国家收支不平衡的状况得到改善，我认为这些都是可以达到的，8%为什么比我们预测要低呢？主要是考虑到留有余地，不要调高各地的胃口，防止各地层层加码，但是比前两年7%调高一个点，这也是吸取了各个方面的经验。各个方面的经验说你们增长每年都达到10%以上，政府定的目标是7%，差距太大，调到8%这样就宽松一点，也是吸取社会的意见。不定到10%就是留有余地，不要吊高各地的胃口，我们预测10%是比较实际的，但是国家预期导向性的目标，大家不要把注意力仅仅关注在速度上，这就是8%它的用意所在。

最后我简单点一点政策取向。一个就是要靠推进关键改革来巩固宏观调控成果。特别要注意十七大召开之前，新一轮的投资过热，就是行政干预导致，这一定要防范。第二财政货币政策保持双稳健连续性、稳定性，今年财政赤字国家决定消减500亿，建设国债消减100亿，但是增加中央预算投资，这样满足基础设施投资、西部开发、生态环境的保护和改善等等，此外还有社会保障方面增加一些开支。财政金融方面的改革也会加快步伐，比如说燃油税、资源税、物业税，还有所得税两税合一加快步伐。第三就是多管齐下，来保持国际收支基本平衡，基本平衡很难做到，国家提出的目标就是得到改善。我想要改善目前双赢余过高的情况，要靠汇率政策、进出口政策、引资政策等等综合配套，仅仅靠调整人民币汇率是很难弄的。我们不敢说，浮动区间太大，浮动区间太大各方面的承受能力优先，但是不浮动大一点，外汇不断地流入，汇率就起不到调节作用，所以我们需要考虑决策，但是单凭汇率政策不行，所以要靠引资政策完善，比如说引导外商流入，我们要高耗能、高污染的限制进入，进出口政策我们也要调整。比如说我们限制高耗能、高污染产品进入。第四就是进一步加大对三农的支持力度，包括财政对粮食直补，稳定粮价等等。第五要改革资源价格体系，要让资源价格能够反映资源的供求关系，资源的稀缺性，还有环境污染代价。比如说建设部主张的节能、节地、节材型的住宅，如果没有资源体系的改革，资源税的改革，我觉得根本没法落实。这个改革如果到位，我想经济杠杆会引导我们的企业去进行聪明的决策。此外还要完善市场准入制度，能耗、安全、质量、技术没有达到的不论是国企、民企、外企统统出去。第六还要保持住房需求的稳定增长，稳定房价，改善住房的供给结构，一方面要完善市场可以调节这部分的宏观调控措施，另一方面完善市场不能调节那一部分的低收入群体的住房保障制度。增加这一部分的住房供给以及土地供给。此外还有股市，股市大家知道现在也不错，也要稳定，通过进一步健全制度，完善管理规则，提高上市公司的质量，来保证股市稳定发展。我个人对股市的前景现在是比较乐观的，因为我们的改革和制度建设已经使股市逐步走上了正轨，但是不管多么健全，多么正轨的股市永远是有风险的。大家知道像美国这样的发达国家都有风险，股市尽管正常发展，调控部门、监管部门要保证它的稳定发展也依然是有风险的，不能因为它健康发展了，我们就不注意它的风险，这就是我对我们楼市、股市的看法，因为是很重要的资产市场。

以上是我向大家介绍今年经济形势展望，还有最近以来形势发展态势，谢谢大家！

卢中原：国务院发展研究中心宏观经济部部长