由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》被本次全国政协会议提案组定为第一号提案（下称“一号提案”）。

“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”一号提案指出。

一号提案从经济适用房的公平目标与市场效率、普通商品房的限地价与限房价两对矛盾出发详细阐述了实施政府建房的必要性，并具体提出了四点建议。

一是要界定政府建房的目标群体，明确受惠对象。二是区别对待普通商品房和经济适用房。三是利用市场机制建造公共住房。四是中央和地方政府需要成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构。