据《长江日报》报道，武汉市超过一半的住宅小区没有成立业主委员会，使得房屋专项维修资金的使用、物业管理公司的选聘和解聘等一些“大事”都难以操办。最近，武汉市房产局发布了《武汉市业主大会规程实施细则》，同时废止了2000年发布实施的《武汉市住宅区业主自治管理实施办法》。与《办法》相比，《细则》对成立业主大会及业主委员会的前提条件放宽，且操作性更强、规定更具体。

《细则》规定，物业管理区域的房屋出售达到总建筑面积2/3以上且竣工交付使用满1年的，可筹备成立业主大会。

根据《细则》，小区要成立业主委员会，须先成立业主大会筹备组，然后筹备召开首次业主大会，再由业主大会依法选举产生其执行机构——业主委员会。

如果小区业主较少，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，则由全体业主共同履行业主大会及其业主委员会职责。